Najnovije mjere visokog predstavnika u BiH neprihvatlj
Glas Srpske
Najnovije mjere visokog predstavnika u BiH neprihvatlj
Ako se razmišlja o izmjenama i dopunama zakona na način na koji to želi da uradi visoki predstavnik, onda je to mimo njegovih ovlašćenja, istakao Milorad Dodik... Novi način "prebrojavanja" kvoruma i glasanja u Savjetu ministara BiH na mala vrata uvodi "institut preglasavanja", rekao Slobodan Nagradić
PREMIJER Republike Srpske i lider Saveza nezavisnih socijaldemokrata Milorad Dodik izjavio je u petak da su neprihvatljive izmjene i dopune Zakona o Savjetu ministara, koje je istog dana nametnuo visoki predstavnik u BiH, a na osnovu kojih je predviđeno smanjivanje broja glasova konstitutivnih naroda, potrebnih za većinu, javila je Srna.
- Ako se razmišlja o izmjenama i dopunama zakona na način na koji to želi da uradi visoki predstavnik, to je mimo njegovih ovlašćenja - rekao je premijer Dodik u Banjoj Luci, neposredno poslije objavljivanja najnovijih odluka visokog predstavnika Miroslava Lajčaka. Predsjednik republičke Vlade je dodao da to sada nije potrebno, jer problem i nije bio u funkcionisanju Savjeta ministara BiH.
Prema premijerovim riječima, ovakva odluka visokog predstavnika predstavlja, prije svega, ustupak političkim opcijama iz Sarajeva i dovodi u pitanje funkcionisanje BiH.
- Obavili smo niz razgovora sa važnijim ambasadorima i predstavnicima međunarodne zajednice u BiH, skrenuli im pažnju i dali neke prijedloge, koji bi mogli da budu dio kompromisa u vezi sa ovim pitanjem - rekao je Milorad Dodik.
Republički premijer je istakao da nije moguće da entitet ne bude uključen u pomenutu većinu glasova. Prema SNSD-u, nije problem da to bude jedan glas, ali to mora biti glas iz entiteta i konstitutivnog naroda.
- Ako bi to bilo tako, mi ne bismo imali primjedbu da izmjene i dopune Zakona o Savjetu ministara budu usvojene u Parlamentarnoj skupštini BiH - istakao je Dodik.
Predsjednik Vlade Srpske je naveo da je moguće prihvatiti da se Zakon izmijeni, tako što bi bio dodat jedan glas iz entiteta i konstitutivnog naroda ili da se računa glas iz konstitutivnog naroda za odluke koje idu u Parlamentarnu skupštinu BiH. Međutim, smatra Milorad Dodik, da za odluke koje se donose u Savjetu ministara BiH moraju postojati dva glasa iz konstitutivnih naroda.
Premijer Dodik je podsjetio da Savjet ministara BiH donosi odluke koje ne idu u parlamentarnu proceduru, a usvajanje Lajčakovog prijedloga izmjena i dopuna Zakona o ovom organu predstavlja uvod u "centralizaciju" BiH.
- Upozoravao sam OHR, američku, rusku i britansku ambasadu da će Republika Srpska, ako ne budu uvažene činjenice da Lajčakov prijedlog nije u skladu sa Dejtonskim sporazumom, preduzeti akcije i mjere koje neće prihvatiti i afirmisati takvo rješenje - naglasio je Milorad Dodik, dodavši da bi ovakvo rješenje, s druge strane, moglo da uruši povjerenje Republike Srpske u institucije BiH.
- Imam utisak da neko nedobronamjerno nagovara Miroslava Lajčaka na ovakve poteze - ocijenio je prvi čovjek Vlade Srpske.
Potpredsjednik Partije demokratskog progresa Slobodan Nagradić istakao je da mu se čini da je visoki predstavnik ponovo posegnuo za manirom, za koji su svi mislili da je završen sa nekadašnjim visokim predstavnikom Pedijem Ešdaunom.
- To je manir nametanja. Poslije ovoga, realno je očekivati aktiviranje prakse, koju su inaugurisali raniji visoki predstavnici, a to je smjenjivanje. Ni jedno ni drugo nije dobro za BiH - rekao je Nagradić.
Prema onome, dodao je, što se može razabrati iz medijskih izvještaja, stiče se utisak da novi način "prebrojavanja" kvoruma i glasanja u Savjetu ministara BiH na mala vrata uvodi "institut preglasavanja".
- Preglasavanje nikako nije dobro za BiH. U takvoj praksi posebno negativna iskustva ima srpski narod, jer je 1992. godine, upravo zbog preglasavanja u tadašnjoj Skupštini BiH, raspisan referendum, koji je bio jedan od povoda za početak rata u BiH - naveo je Slobodan Nagradić.
Zbog negativnih iskustava, istakao je potpredsjednik PDP-a, Srbi su posebno osjetljivi na pitanje preglasavanja, a ono što je donio Lajčak - ako je vjerovati medijima - liči na to.
Profesor banjolučkog Pravnog fakulteta Petar Kunić ocijenio je da nametanje odluka visokog predstavnika u BiH nije ništa drugo nego namjera da se u dogledno vrijeme entitetsko glasanje dovede u pitanje.
- Lajčakove tvrdnje da parlamentarci ne dolaze na sjednice su izmišljotina i traženje razloga za mijenjanje poslovnika o radu. To nije tačno, jer moje iskustvo govori da je uvijek postojao kvorum u Parlamentarnoj skupštini BiH. Visoki predstavnik pokušava da dira u nešto što je nedodirljivo. On, na ovaj način, vrši pritisak na demokratski utvrđene principe - istakao je Kunić.
Poslovnik o radu oba doma Parlamentarne skupštine BiH, dodao je on, samo prati Ustav BiH.
- Miroslav Lajčak nema pravo da svojim odlukama donosi i mijenja zakone, jer odluka je podzakonski akt. Za to nema uporište ni u Dejtonskom sporazumu, ni u Bonskoj deklaraciji. Njegova namjera je, očigledno, da promijeni Ustav BiH bez entitetskog glasanja - zaključio je Petar Kunić.
M. FILIPOVIĆ
LAJČAKOVE MJERE
Konstatujući da BiH ne funkcioniše kako treba, kao zdrava i normalna država, visoki predstavnik međunarodne zajednice u BiH, Miroslav Lajčak, u petak je nametnuo izmjene i dopune Zakona o Savjetu ministara, zajedničkom Kolegijumu Parlamentarne skupštine BiH dao je instrukcije da do 1. decembra usvoji izmjene i dopune Poslovnika o radu oba doma, a političke lidere, koje u vlasti BiH čine koaliciju, pozvao da formiraju Savjet za koordinaciju i sprovode reforme, na koje su se obavezali.
Ukoliko ne bude ispoštovan ovaj, prvi set mjera, Lajčak je najavio nove, koje neće isključiti ni smjene pojedinih političara i predstavnika institucija, koji budu opstruisali rad na boljoj funkcionalnosti BiH i sprovođenju Dejtonskog mirovnog sporazuma.
Pojašnjavajući nametanje izmjena i dopuna Zakona o Savjetu ministara, visoki predstavnik je rekao da se glavne promjene odnose na "pravilo o kvorumu". Prema novom pravilu, sjednica Savjeta ministara može da se održi kad god je prisutna većina njegovih članova. Druga izmjena odnosi se na proces donošenja odluka. Po njoj, odluke o određenim pitanjima mogu da budu donesene "većinom glasova prisutnih članova, koji glasaju". Ovakva, prosta većina za donošenje konačne odluke Savjeta ministara treba da uključi samo po jednog predstavnika svakog konstitutivnog naroda, a ne dvojicu, kako je to do sada bio slučaj.
- Savjet ministara će moći da donosi odluke čak i ako manjina ministara odluči da ne prisustvuje sjednici. Na ovaj način sistem će funkcionisati i u ovako narušenom političkom okruženju - istakao je Lajčak.
On je dodao da se instrukcije, koje je u pismu dao zajedničkom Kolegijumu Parlamentarne skupštine BiH, obavezavši ga da do 1. decembra usvoji izmjene i dopune Poslovnika o radu oba doma, odnose na oblasti koje su poznate kao "entitetsko glasanje", pitanje kvoruma i odlučivanja u kolegijumima domova Parlamentarne skupštine BiH.
Visoki predstavnik je pojasnio da Ustav propisuje da većina glasova za donošenje odluka podrazumijeva najmanje i jednu trećinu glasova predstavnika, izabranih sa teritorije svakog entiteta.
- Postojeći poslovnici o radu to tumače kao jednu trećinu izabranih poslanika iz svakog entiteta, umjesto trećine onih koji glasaju iz svakog entiteta - podvukao je Miroslav Lajčak, podsjetivši da Ustav, jednostavno, definiše kvorum kao većinu svih članova Predstavničkog doma - odnosno, 22 od 41 poslanika.
- Prema postojećem Poslovniku, postoji dodatni zahtjev da sjednici prisustvuje najmanje deset članova iz Federacije BiH i pet iz Republike Srpske. To tumačenje dozvoljava malom broju članova da, jednostavno, spriječi održavanje sjednice nekog od domova. To ne može više da se toleriše - upozorio je Lajčak.
On je podvukao da, ukoliko tražene izmjene i dopune ne budu usvojene do 1. decembra, i to na način da pomenuti problemi budu riješeni, neće imati drugog izbora, nego da iskoristi svoja ovlašćenja i te izmjene i dopune nametne.
