V.d. direktori pune džep, institucije plaćaju ceh

Na ovu veoma čestu pojavu upozorili su revizori Kancelarije za reviziju institucija BiH u godišnjem izvještaju za 2015. istakavši da je to još jedna godina u kojoj nije došlo do značajnijih pomaka u vezi sa predugim trajanjem i prečestim posezanjem za tehničkim mandatom.

- Nadležna tijela nisu donijela bilo kakav akt kojim bi preciznije bila uređena problematika u vezi sa istekom mandata izabranim i imenovanim osobama, te postupanje svih relevantnih faktora kada nastupi takav problem. Imajući u vidu prirodu problema, različita tumačenja dovode do nejasnoća u vezi sa ovlašćenjima osoba koja se nalaze u tehničkom mandatu - upozorili su revizori.

S obzirom na to da se radi o neuređenoj problematici, revizori smatraju da je moguće da to dovede u pitanje kapacitet ovlašćenja kojima može raspolagati osoba u tehničkom mandatu, a time i kapacitet u kojem može funkcionisati institucija na čijem je čelu.

- Tehnički mandat bi trebalo da bude privremeno rješenje samo u posebnim situacijama kada iz objektivnih razloga ne može doći do pravovremenog postavljenja ili imenovanja rukovodioca ili rukovodstva institucije i u skladu s tim ga treba i tretirati. Dužinu trajanja tehničkog mandata treba svesti na najmanju moguću mjeru kroz pravovremeno pokretanje zakonom propisanih procedura za izbor i imenovanje ili postavljenje - naveli su revizori, uz preporuku Savjetu ministara BiH da precizno uredi tehnički mandat kako bi bio definisan opseg ovlašćenja koja mogu imati osobe na koje se on odnosi.

Najveći problem, kada je riječ o tehničkom mandatu, bio je u Regulatornoj agenciji za komunikacije (RAK) BiH, gdje je Kemal Huseinović bio vršilac dužnosti direktora nevjerovatnih sedam godina. Njemu je mandat istekao 2007. godine, a poziciju je napustio tek u decembru 2014. godine kada je podnio ostavku. Savjet RAK-a je nakon konkursne procedure predložio Savjetu ministara da za direktora imenuje Srđana Rajčevića, ali to nije učinjeno zbog političkih razloga. Time je produžena era u kojoj su RAK-om upravljali direktori u tehničkom mandatu, a prekinuta je tek ove godine kada je direktor postao Predrag Kovač.

Poslanik SNSD-a u Parlamentu BiH Lazar Prodanović kaže da konkurs za izbor čelnika institucija i agencija treba raspisivati pola godine ranije, a ne da se čeka istek mandata.

- Ima ljudi koje u tehničkom mandatu drže do penzije ili slučajeva da tehnički mandat traje duže nego sam mandat. Takve stvari su nedopustive za ozbiljnu državu. Najdrastičniji primjer je bio bivši direktor RAK-a koji je v.d. bio duže od sedam godina. Revizori upozoravaju, ali izgleda da u institucijama BiH to ostaje mrtvo slovo na papiru jer nastavljaju da rade po svom - rekao je Prodanović.

Član Komisije za finansije i budžet Doma naroda Parlamenta BiH Dragutin Rodić iz DNS-a ističe da su na sjednicama komisija uvijek upozoravali da problem sa tehničkim mandatima mora biti zakonski riješen.

- Moć komisije jednog i drugog parlamentarnog doma je da kroz analizu revizorskih izvještaja konstatuje nepravilnosti u radu. Kada te nepravilnosti konstatuje i dokumente usvoji Dom naroda, onda su to obavezujući akti koji idu prema Savjetu ministara. To što Savjet ministara i druge institucije ništa ne rade kada je riječ o tehničkim mandatima vjerovatno je linija manjeg otpora, a ljudima u tehničkom mandatu omogućava da lagodno žive dok ne riješe svoj status na drugom mjestu - rekao je Rodić.

Poslanik SDS-a u Predstavničkom domu Parlamenta BiH Borislav Bojić rekao je da je veoma korektno upozorenje revizora kada je riječ o tehničkom mandatu.

- Te stvari se moraju zakonski urediti i precizirati. Ne vidim nijednog razloga da to Savjet ministara ne uradi - rekao je Bojić, čije stranačke kolege i koalicioni partneri sjede u Savjetu ministara BiH.

Pola aparata u statusu v.d.

Savjet ministara BiH je prošle godine imenovao više od stotinu osoba, a dobar dio njih bili su u statusu vršilaca dužnosti.

Osim u bastionu tehničkih mandata RAK-u, vršioci dužnosti direktora lani su bili, između ostalih, u Arhivu BiH, Agenciji za pružanje usluga u vazdušnoj plovidbi, Fondu za povratak, Centru za uklanjanje mina i Agenciji za rad i zapošljavanje. U tehničkom mandatu bili su i čelni ljudi Instituta za intelektualno vlasništvo, Agencije za razvoj visokog obrazovanja i osiguranje kvaliteta, Direkcije za ekonomsko planiranje, Agencije za lijekove i medicinska sredstva i mnogim drugim institucijama na nivou BiH.

Pratite nas na našoj Facebook i Instagram stranici i Twitter nalogu.