Opasno vraćanje sile visokog predstavnika
Banjaluka - Novo posezanje visokog predstavnika za bonskim ovlašćenjima drastično bi unazadilo BiH i pogoršalo političku situaciju u zemlji, a međunarodna zajednica je davno morala da shvati da je to vrijeme prošlo, smatraju pravni stručnjaci, politikolozi i analitičari.
Priču o bonskim ovlašćenjima oživio je predstavnik Velike Britanije u Savjetu bezbjednosti UN na ovosedmičnoj sjednici nakon izlaganja visokog predstavnika Valentina Incka o stanju u BiH. Incko je potvrdio da je od Britanaca dobio podršku koja uključuje i upotrebu bonskih ovlašćenja.
- Neke zemlje su toliko razočarane situacijom u BiH i sazrijeva mišljenje da bi bonska ovlašćenja u budućnosti opet trebalo koristiti, pa i u izbornoj godini ako sve druge mogućnosti budu neuspješne - rekao je Incko.
Profesor ustavnog prava Mile Dmičić naglašava da visoki predstavnik ima samo ovlašćenja u pogledu sprovođenja mirovnih rješenja i isključivo aspekata civilnih poslova, ne ulazeći u autonomiju organa i institucija zasnovanih na ustavu.
- Bonska ovlašćenja su isključivo proizvod dogovornog karaktera Komiteta za sprovođenje Dejtonskog sporazuma koji ne podrazumijeva ni odlučujuća, ni naređujuća, ni restriktivna rješenja koja zamjenjuju legalne i legitimne organe države. Međunarodna zajednica mora priznati da je isteklo vrijeme starateljstva i tutorstva nad suverenom i nezavisnom članicom UN - rekao je Dmičić.
Doktor političkih nauka Srđan Perišić kaže da se bonska ovlašćenja proizvoljno tumače.
- Ilegalno tumačenje tih ovlašćenja je isto kao proizvoljno tumačenje Dejtonskog sporazuma. Matrica je ista. Vlast u RS se mora jasno suprotstaviti takvom tumačenju, a ako i dođe do nove nelegalne primjene bonskih ovlašćenja, biće jasno ko je protivnik BiH i ko želi konflikt - kazao je Perišić.
Politički analitičar iz Beograda Đorđe Vukanović smatra da treba biti na oprezu poslije i najmanje iskazane podrške korišćenju bonskih ovlašćenja.
- Interesantno je da se posle dužeg vremena pominje ta mogućnost. Pre nekoliko godina vladala je veća opasnost od toga, a sada to može da bude i blef, ali i nova reakcija na ovo što što vidimo u Srpskoj, a to je nejedinstvo njenih zvaničnika koje se videlo poslednjih sedmica u Narodnoj skupštini - ocijenio je Vukadinović.
Na nezakonito djelovanje visokog predstavnika u BiH ukazano je i u posljednjem izvještaju i pismu predsjednika RS Milorada Dodika upućenim Savjetu bezbjednosti i generalnom sekretaru UN.
- Visoki predstavnik je centralizovao BiH djelimično primjenom samoproklamovanih bonskih ovlašćenja kojima je donosio zakone, amandmane na ustave i izricao kazne izvan suda. Ova diktatorska ovlašćenja su pravno apsurdna povreda suvereniteta BiH i prava njenih građana. Bivši britanski ambasador u BiH Čarls Kroford, koji je pomogao u kreiranju bonskih ovlašćenja, priznao je da ona nemaju nikakav stvarni pravni osnov - navedeno je u izvještaju Vlade RS.
Podsjetili su i da je bivši visoki predstavnik Pedi Ešdaun nedavno priznao u svjedočenju pred Parlamentom Velike Britanije da je trebalo mnogo zavrtanja ruku da bi političari prihvatili mjere koje su išle izvan Dejtonskog sporazuma i da su bonska ovlašćenja koristili prilično brutalno.
Bonska konferencija održana je u decembru 1997. godine i tada su doneseni zaključci koji se tiču ovlašćenja koja je visoki predstavnik koristio da donosi amandmane na ustave, zakone i njihove izmjene, te smjenjuje izabrane funkcionere, zabranjuje im učešće na izborima, oduzima građanska prava i lična dokumenta bez prava na žalbu. Pravnici naglašavaju da visoki predstavnik ni po Bonskoj deklaraciji ne može donositi zakone već samo odluke privremenog karaktera i to iz nadležnosti Predsjedništva i Savjeta ministara BiH.
Smjene
Na osnovu bonskih ovlašćenja visoki predstavnici su smjenjivali članove Predsjedništva BiH, predsjednike parlamenata, ministre i zvaničnike na svim nivoima vlasti. Najviše ih je koristio Pedi Ešdaun, koji je od 2002. do 2006. smijenio 59 funkcionera u RS.
Visoki predstavnici u BiH
Karl Bilt
(1995-1997) Švedska
Karlos Vestendorp
(1997-1999) Španija
Volfgang Petrič
(1999-2002) Austrija
Pedi Ešdaun
(2002-2006) Ujedinjeno Kraljevstvo
Kristijan Švarc-Šiling
(2006-2007) Njemačka
Miroslav Lajčak
(2007-2009) Slovačka
Valentin Incko
(2009 - do danas) Austrija
Pratite nas na našoj Facebook i Instagram stranici i Twitter nalogu.
