Institucijama godinama rukovode vršioci dužnosti

Zakonima jeste ograničeno trajanje mandata v.d. na šest mjeseci, ali nije ograničeno koliko puta mandat v.d. može biti produžen.

Tako Tužilaštvo Republike Srpske v.d. glavnog tužioca ima od aprila prošle godine. Poslije još jednog neuspjelog pokušaja da se prethodne sedmice izabere novi glavni tužilac Republičkog tužilaštva RS, ovu funkciju će i dalje obavljati stari glavni tužilac Amor Bukić i dalje u statusu vršioca dužnosti.

I na čelu Uprave za indirektno oporezivanje BiH nalazi se vršilac dužnosti. Kako je Kemalu Čauševiću mandat istekao 1. januara 2008. godine, a nije izabran novi direktor, on funkciju v.d. obavlja već skoro dvije godine.

Mandat direktora Regulatorne agencije za komunikacije istakao je još krajem 2008. godine, od kada je v.d. direktora stari direktor Kemal Huseinović. Istekao je i mandat članovima Savjeta RAK-a u aprilu 2009. godine i od tada i pored nekoliko konkursa nisu izabrani novi.

U Ministarstvu inostranih poslova BiH posao v. d. glavnog inspektora obavlja Amir Čorbo, a v. d. pomoćnika ministra je Edin Dilberović. Pored toga, na mjestu v. d. šefova Odjeljenja su Mirza Husić i Amra Mušović.

Agencijom za borbu protiv korupcije BiH rukovodi v.d. direktora Mijo Krešić koji je ujedno i zamjenik ministra bezbjednosti BiH.

U Ministarstvu finansija RS funkciju vršioca dužnosti obavljaju dva pomoćnika ministra - Dalibor Tomaš i Vojin Mijatović.

U Poreskoj upravi RS funkciju vršioca dužnosti dugo već obavlja gotovo cijeli vrh, odnosno devet rukovodilaca. To su v.d. direktora Poreske uprave RS Mile Banika, pomoćnici u različitim sektorima Zoran Kovačević, Velimir Kukobat, Persa Paić, Goran Drakulić, Dragana Radić, te službenici u Područnom centru Banjaluka Miodrag Milošević i Područnom centru Istočno Sarajevo Duško Kuljanin.

Službenik za odnose s javnošću u Ministarstvu za prostorno uređenje, građevinarstvo i ekologiju Gorjana Rosić istakla je da Fondom za zaštitu životne sredine rukovodi v.d. direktora Predrag Tomić.

U Ministarstvu poljoprivrede, šumarstva i vodoprivrede su rekli da u sklopu ovog ministarstva funkciju v. d. direktora obavlja Milenko Obradović u Agenciji za agrarna plaćanja.

U Ministarstvu industrije, energetike i rudarstva kažu da su svi pomoćnici i sekretar Ministarstva vršioci dužnosti.

U institucijama, agencijama i fondovima koji su u nadležnosti Ministarstva rada i boračko-invalidske zaštite RS funkciju v. d. obavlja jedino direktor "Doma penzionera" Banjaluka Nenad Ratković, koji ima taj status duže od dvije godine.

I "Poštama Srpske" funkciju direktora obavlja v.d. Jasminka Krivokuća, kojoj je nedavno istekao mandat.

Šest direktora osnovnih škola su vršioci dužnosti, kao i direktori u tri srednje škole u Čajniču, Banjaluci i Derventi.

Od devet ustanova kulture u RS čije organe upravljanja imenuje Vlada RS, u četiri su trenutno na mjesto direktora imenovani vršioci dužnosti.

- To su Arheološki muzej "Rimski municipium" Skelani, Specijalna biblioteka za slijepa i slabovida lica RS, Kinoteka RS, Narodno i Dječije pozorište RS. Nova imenovanja vršiće se po okončanju procedura - rekli su u tom ministarstvu.

Nadležni smatraju da činjenica da institucije dugo vremena na rukovodećim mjestima imaju vršioce dužnosti, i te kako utiče na njihov rad.

Član Komisije za izbor i imenovanje u Narodnoj skupštini Republike Srpske Radovan Višković rekao je za "Glas Srpske" da ni u jednoj zemlji u regionu nema toliko v.d. direktora i drugih funkcija koliko u RS i BiH. Višković kaže da u mnogim institucijama ljudi obavljaju i po dva mandata u statusu v.d.

- Postojanje v.d., a ne imenovanog direktora je prije svega stvar upravljanja u tim institucijama. One moraju pokrenuti proceduru izbora direktora, a to najčešće radi Upravni odbor ili skupština tijela - kazao je Višković i dodao da je u NSRS bilo razgovora da se produžavanje mandata v.d. ograniči, ali da nije bilo konkretnih prijedloga zakonskog rješenja ili inicijative.

U nadležnim ministarstvima kažu da se v.d. direktora imenuju u slučaju ustanove u osnivanju ili zato što je prijašnjem direktoru istekao mandat, a nije raspisan konkurs ili nije izvršen izbor po konkursu.

- Razgovaralo se o tome da se jednostavno mora na vrijeme obavljati izbor i da institucije to treba da poštuju. Često se zbog nemogućnosti da se postigne saglasnost oko imenovanja direktora taj period u kojem rukovodi v.d. oduži i na više godina - rekao je Višković.

Koliko status v.d. može da utiče na rukovođenje institucijom, smatra Višković, zavisi od primjera do primjera.

- Ako je neko u statusu v.d., a ne u statusu punog kapaciteta, odnosno direktora onda vjerovatno to utiče na ponašanje i na rad - istakao je Višković i dodao da bi u idućem periodu trebalo da se nađe najbolje moguće rješenje o tom pitanju, jer je sigurno da bi puno viši doprinos institucijama dali ljudi koji su rukovodioci prema izboru, a ne u statusu v.d.

Član Ustavnopravne komisije Predstavničkog doma Parlamenta BiH Momčilo Novaković kaže da se često ne može naći rješenje oko podjele pojedinih funkcija zbog čega mandati v.d. rukovodilaca traju dugo.

-         To svakako utiče na kvalitet rada, jer v.d. nema odgovornost u mjeri u kojoj ima imenovani direktor - istakao je Novaković.

Zakon

Advokat Miroslav Mikeš kaže da su ovlašćenja v.d. direktora i direktora ista, s tim što je v.d. funkcija privremenog trajanja, odnosno do izbora novog direktora.

- U praksi, ali to nigdje ne piše, v.d. s obzirom na to da zna da je tu određeno vrijeme, izbjegava da donosi strateške odluke. Ali, to mu nije zabranjeno. Dakle, formalno-pravno v.d. ima identična ovlašćenja kao i direktor - kazao je Mikeš.

BHRT

Funkciju generalnog direktora BHRT-a godinu i po obavlja v.d. Nermin Durmo. Kada će BHRT dobiti generalnog direktora ne zna se, jer je bivši generalni direktor Mehmed Agović zbog smjene podnio tužbu i dok ona ne bude riješena neće biti novog konkursa.

Pratite nas na našoj Facebook i Instagram stranici i Twitter nalogu.